Uz dva entiteta, Bosna i Hercegovina ima i jednu posebnu administrativnu jedinicu: Brčko distrikt BiH, na sjeveroistoku zemlje. Distrikt ima vlastite institucije, propise i budžet, a njegov položaj uređen je arbitražnom odlukom, amandmanom na Ustav BiH i Statutom Distrikta.
Kako je Distrikt nastao
Na mirovnim pregovorima 1995. godine pitanje međuentitetske linije razgraničenja na području Brčkog ostalo je neriješeno, pa je Dejtonskim sporazumom prepušteno međunarodnoj arbitraži. Arbitražni tribunal donio je Konačnu odluku 5. marta 1999. godine. Njome je predviđeno uspostavljanje jedinstvene administrativne jedinice na području prijeratne općine Brčko. Distrikt je formalno uspostavljen 8. marta 2000. godine, kada je na snagu stupio njegov Statut.
Šta znači status kondominija
Teritorija Distrikta u zajedničkoj je svojini oba entiteta, što se u pravu naziva kondominij. Nijedan entitet, međutim, na tom području ne vrši vlast: Distrikt je jedinica lokalne samouprave s vlastitim institucijama, zakonima i propisima, pod suverenitetom Bosne i Hercegovine.
Taj je položaj 2009. godine unesen i u Ustav BiH, Amandmanom I. Njime je Ustavnom sudu BiH dana nadležnost da odlučuje u sporovima u vezi sa zaštitom utvrđenog statusa i ovlaštenja Distrikta. To je zasad jedini amandman na Ustav BiH.
Institucije Distrikta
- Skupština je zakonodavno tijelo. Ima 31 zastupnika, od kojih su dva mjesta namijenjena predstavnicima nacionalnih manjina. Zastupnike građani biraju neposredno, na mandat od četiri godine, u isto vrijeme kada se održavaju lokalni izbori.
- Gradonačelnik vodi Vladu Distrikta. Ne biraju ga građani neposredno, već Skupština.
- Vlada se sastoji od odjeljenja koja obavljaju upravne poslove, od obrazovanja i zdravstva do komunalnih djelatnosti.
- Pravosuđe čine Osnovni i Apelacioni sud, uz vlastito tužilaštvo.
Distrikt ima i vlastitu policiju, a njegove zakone donosi Skupština. Na državnim izborima stanovnici Distrikta glasaju prema entitetskom državljanstvu koje su odabrali.
Međunarodni nadzor
Arbitražnom odlukom uveden je supervizor za Brčko, funkcija koju obavlja prvi zamjenik visokog predstavnika. Supervizor je imao ovlaštenja da donosi obavezujuće naloge i nadgleda uspostavu institucija. Nadzor je 2012. godine suspendiran, ali nije ukinut: Ured visokog predstavnika navodi da supervizor zadržava svoja ovlaštenja, a Arbitražni tribunal i dalje postoji.
Dovršetak provedbe Konačne odluke za Brčko jedan je od ciljeva koje je Vijeće za provedbu mira postavilo kao uslov za zatvaranje Ureda visokog predstavnika. Statut i propisi Distrikta dostupni su na stranicama Skupštine i Vlade Brčko distrikta BiH.
