Deficit i dug često se spominju zajedno, pa se lako pomiješaju. Razlika je slična onoj između mjesečnog minusa u kućnom budžetu i ukupnog iznosa kredita koji porodica otplaćuje. Deficit je tok i odnosi se na jedan period, a dug je stanje na određeni dan.
Šta je budžetski deficit
Budžet je plan prihoda i rashoda za jednu godinu. Ako su rashodi veći od prihoda, razlika je deficit i mora se pokriti zaduživanjem ili ranije ušteđenim sredstvima. Ako su prihodi veći, ostvaren je suficit.
Ekonomisti razlikuju i primarni deficit, iz kojeg su isključene kamate na postojeći dug. On pokazuje da li tekuća politika sama stvara manjak ili je manjak posljedica obaveza naslijeđenih iz ranijih godina.
Deficit nije nužno znak lošeg upravljanja. Zaduživanje za cestu ili elektranu koja će donositi korist decenijama ima drugačiji smisao od zaduživanja za tekuće plate i naknade. Zato je uz iznos deficita uvijek važno pitanje za šta je novac potrošen.
Šta čini javni dug
Javni dug je ukupan iznos koji javni sektor duguje povjeriocima. Dijeli se na:
- vanjski dug, prema međunarodnim finansijskim institucijama, stranim vladama i drugim povjeriocima izvan zemlje,
- unutrašnji dug, nastao izdavanjem obveznica i trezorskih zapisa na domaćem tržištu, zaduživanjem kod domaćih banaka ili po osnovu obaveza priznatih zakonom.
U Bosni i Hercegovini najveći dio duga nose entiteti. Vanjski dug se otplaćuje preko državnog nivoa: sredstva se izdvajaju s jedinstvenog računa indirektnih poreza prije nego što se prihodi raspodijele entitetima i Brčko distriktu, što otplatu čini urednom i predvidivom. Podatke o stanju javne zaduženosti objavljuje Ministarstvo finansija i trezora BiH, a o entitetskom dugu i entitetska ministarstva finansija.
Kako se procjenjuje da li je dug prevelik
Apsolutni iznos duga malo govori. Zato se dug stavlja u odnos s bruto domaćim proizvodom, čime se pokazuje koliki je teret u poređenju sa snagom privrede. Jednako su važni i drugi elementi:
- kamatne stope i da li su fiksne ili promjenjive,
- ročnost, odnosno koliko duga dospijeva u narednih nekoliko godina,
- valuta u kojoj je dug ugovoren,
- udio prihoda koji svake godine odlazi na otplatu glavnice i kamata.
Zakoni o zaduživanju na državnom i entitetskom nivou propisuju ograničenja koliko se vlasti smiju zadužiti i pod kojim uslovima. Okvirne ciljeve fiskalne politike za sve nivoe usaglašava Fiskalno vijeće BiH.
Pri čitanju vijesti korisno je razlikovati i dug od garancija. Kada vlada garantuje za kredit javnog preduzeća, to nije odmah njen dug, ali postaje obaveza budžeta ako preduzeće prestane vraćati kredit.
