Zakonodavnu vlast na državnom nivou vrši Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine. Prema članu IV Ustava BiH, ona se sastoji od dva doma: Predstavničkog doma i Doma naroda. Nijedan zakon ne može biti usvojen bez saglasnosti oba doma.
Predstavnički dom: 42 neposredno izabrana zastupnika
Predstavnički dom ima 42 člana. Dvije trećine, odnosno 28 zastupnika, biraju se s teritorije Federacije BiH, a jedna trećina, 14 zastupnika, s teritorije Republike Srpske. Građani ih biraju neposredno na općim izborima, na mandat od četiri godine. Za kvorum je potrebna većina svih članova doma.
Dom naroda: 15 posredno izabranih delegata
Dom naroda čini 15 delegata: pet Bošnjaka i pet Hrvata iz Federacije BiH te pet Srba iz Republike Srpske. Njih ne biraju birači neposredno. Bošnjačke i hrvatske delegate biraju odgovarajući delegati u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH, a srpske delegate bira Narodna skupština Republike Srpske.
Kvorum u ovom domu čini devet delegata, pod uslovom da su prisutna najmanje tri bošnjačka, tri hrvatska i tri srpska delegata. Sastav Doma naroda bio je predmet presuda Evropskog suda za ljudska prava i o njemu se vode rasprave; ovdje je opisano važeće ustavno rješenje.
Kako domovi glasaju
Odluke se u oba doma donose većinom glasova onih koji su prisutni i glasaju. Ustav, međutim, traži dodatni uslov poznat kao entitetsko glasanje: zastupnici i delegati trebaju nastojati da ta većina uključuje najmanje jednu trećinu glasova članova s teritorije svakog entiteta.
Ako tog uslova nema, predsjedavajući i njegovi zamjenici pokušavaju u roku od tri dana postići saglasnost. Ne uspiju li, odluka se donosi većinom prisutnih koji glasaju, ali samo ako glasovi protiv ne obuhvataju dvije trećine ili više članova izabranih iz jednog entiteta.
U Domu naroda postoji i poseban postupak zaštite vitalnog nacionalnog interesa, koji može pokrenuti većina delegata iz reda jednog konstitutivnog naroda.
Šta Parlamentarna skupština radi
Ustav joj povjerava nekoliko osnovnih zadataka:
- donošenje zakona potrebnih za provođenje odluka Predsjedništva i za vršenje vlastitih funkcija,
- odlučivanje o izvorima i iznosu sredstava za rad institucija BiH i za međunarodne obaveze,
- usvajanje budžeta institucija BiH,
- davanje saglasnosti za ratifikaciju međunarodnih ugovora.
Uz to, Predstavnički dom potvrđuje imenovanje predsjedavajućeg Vijeća ministara i ministara. Svaki dom iz svog sastava bira predsjedavajućeg i dva zamjenika, po jednog iz svakog konstitutivnog naroda, koji se na čelu doma smjenjuju prema poslovniku. Veliki dio posla obavlja se u stalnim i zajedničkim komisijama, a dnevni redovi, zapisnici i tekstovi zakona dostupni su na službenoj stranici Parlamentarne skupštine BiH.
