Građanin koji traži građevinsku dozvolu, prijavljuje kvar na ulici ili se žali na rad škole često ne zna na koja vrata treba pokucati. Bosna i Hercegovina ima više nivoa vlasti, a svaki od njih odgovara za drugi dio svakodnevnog života. Poznavanje osnovne podjele štedi vrijeme i pogrešno upućene zahtjeve.
Državni nivo
Ustav BiH institucijama države daje ograničen krug nadležnosti. To su, između ostalog, vanjska politika, vanjskotrgovinska i carinska politika, monetarna politika, politika useljavanja, izbjeglica i azila, međuentitetski transport, komunikacije i kontrola zračnog saobraćaja. Naknadnim sporazumima i zakonima na državni nivo prenesene su i odbrana, indirektno oporezivanje, uključujući PDV, te državna granična i sigurnosna služba.
Građani se s državnim nivoom najčešće susreću kroz lične dokumente, čije standarde propisuju državni zakoni, kroz carinu i PDV, te kroz diplomatsko-konzularna predstavništva u inostranstvu.
Entiteti
Sve što Ustavom nije izričito dato državi pripada entitetima, Federaciji BiH i Republici Srpskoj. Entiteti donose zakone o radu, penzijskom i invalidskom osiguranju, porezima na dohodak i dobit, zdravstvu, unutrašnjim poslovima i pravosuđu.
Republika Srpska je uređena centralizovano: ispod entitetskog nivoa nalaze se samo gradovi i općine. Policija, obrazovanje i zdravstveno osiguranje vode se s nivoa entiteta.
Kantoni u Federaciji BiH
Federacija se sastoji od deset kantona, a svaki ima svoju skupštinu, vladu i ministarstva. Ustav Federacije kantonima prepušta, među ostalim, policiju, obrazovanje, kulturu, stambenu politiku i provođenje socijalne politike. Dio oblasti, poput zdravstva i zaštite okoliša, zajednička je nadležnost Federacije i kantona.
U praksi to znači da stanovnik Federacije lične dokumente i registraciju vozila rješava u kantonalnom MUP-u, da školu njegovog djeteta finansira kantonalno ministarstvo obrazovanja, a da je zdravstveno osiguran kod kantonalnog zavoda.
Općine i gradovi
Jedinice lokalne samouprave najbliže su građanima. Njihov djelokrug uključuje:
- matične urede i izdavanje izvoda iz matičnih knjiga,
- urbanističke saglasnosti i građevinske dozvole za objekte lokalnog značaja,
- komunalne djelatnosti: vodosnabdijevanje, odvoz otpada, javnu rasvjetu, održavanje lokalnih puteva,
- predškolske ustanove i dio socijalnih usluga,
- mjesne zajednice i lokalnu infrastrukturu.
Brčko distrikt
Brčko distrikt je posebna jedinica lokalne samouprave pod suverenitetom Bosne i Hercegovine. Ima vlastitu skupštinu, vladu, policiju, pravosuđe, školstvo i zdravstveni fond, pa stanovnici Distrikta većinu poslova završavaju u njegovim institucijama.
Kako pronaći pravu adresu
Ako niste sigurni ko je nadležan, krenite od općine ili grada: šalter-sala ili centar za informisanje građana uputit će vas dalje. Organ koji primi zahtjev za koji nije nadležan po pravilima upravnog postupka dužan ga je proslijediti nadležnom organu i o tome obavijestiti podnosioca.
